Проекты

Краткое описание

В рамках полного импортозамещения, а также технологического и кадрового суверенитета страны в ходе глобальной реформы Трудового законодательства РФ и вступления в силу ряда Федеральных законов и Постановлений, меняются требования не только к содержанию кадровых документов и проведению кадровых мероприятий. В первую очередь, меняется отношение государства к вопросам соблюдения трудового законодательства. Основа технологического суверенитета – безопасные рабочие места и высококвалифицированные кадры.
Проект направлен на совершенствование управления НКО Калининградской области в части системной постановки кадрового учета в соответствии с новым действующим законодательством, а именно содействие переходу на профессиональные стандарты, приведение кадрового делопроизводства в соответствие с действующим законодательством, сокращение рисков руководителей и специалистов некоммерческих организаций при взаимодействии с работниками и государством посредством реализации требований трудового законодательства к формированию кадрового документооборота и созданию безопасных рабочих мест, что позволит сохранить работников и специалистов в условии перехода страны на профессиональные стандарты, избежать административной и уголовной ответственности в случае несвоевременного и неквалифицированного реагирования на вышеупомянутые вызовы.
Целевая группа проекта – НКО Калининградской области.
Проект предусматривает два ключевых блока. Первый - широкая информационно-просветительская компания, направленная на максимальный охват НКО Калининградской области и оповещение их о вызовах в части проведения необходимых процедур в сфере кадровой политики и документооборота и возможностях решения этих задач в рамках Проекта. Второй этап - непосредственно комплексное проведение всех необходимых мероприятий по системному переводу отобранных 15 НКО Калининградской области на профстандарты и разработку полного пакета кадровой документации в соответствие с вступившим в силу законодательством.
В конечном итоге, проект позволит повысить доступность профессиональной поддержки для НКО и, соответственно, уровень и качество третьего сектора в Калининградской области.

Цель

1. Совершенствование управления НКО Калининградской области в части системной постановки кадрового учета в соответствии с новым действующим законодательством, сокращение рисков руководителей и специалистов НКО при взаимодействии с работниками и государством посредством реализации требований трудового законодательства к формированию кадрового документооборота и созданию безопасных рабочих мест, что позволит в целом улучшить качественное состояние третьего сектора в Калининградской области

Задачи

1. Проведение информационно-просветительской компании
2. Сбор, анализ и обработка информации с целью оценки состояния кадрового делопроизводства в выбранных НКО. Внедрение профессиональных стандартов с выработкой уникального проектов документов для каждого НКО. Приведение кадрового делопроизводства в соответствие с действующим законодательством

Обоснование социальной значимости

В целях реализации нац.проекта «Производительность труда», Указа Президента РФ от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024г», в рамках полного импортозамещения, а также технологического и кадрового суверенитета РФ, в ходе глобальной реформы Трудового законодательства РФ и вступления в силу ряда Федеральных законов и Постановлений, меняются требования не только к содержанию документов и проведению кадровых мероприятий. В первую очередь меняется отношение государства к вопросам соблюдения трудового законодательства. Основа технологического суверенитета – безопасные рабочие места и высококвалифицированные кадры. При этом надзор становится полностью прозрачным и электронным. Под проверку государством, на сегодняшний день попадают, как минимум, 2 блока:
1.Процедура перехода НКО на профессиональные стандарты (ПС) и соответствие документации, а также соответствие работников требованиям утвержденного ПС.
2.Кадровый документооборот, с определением кода занятости по общероссийскому классификатору.

Согласно Докладу о состоянии гражданского общества в регионе за 2021 год, подготовленному Общественной палатой Калининградской области, https://op.gov39.ru/upload/iblock/43e/01.04.2022-%D0%94%D0%BE%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D0%A1%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%93%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%9E%D0%B1%D1%892021.pdf
по данным Управления Минюста РФ на конец 2021 г. в области было зарегистрировано свыше 2000 НКО. НКО, как и любая организация, неизбежно сталкивается в процессе работы с различными рисками. Обычно для менеджмента НКО не составляет труда выявить потенциальные проблемы, связанные с программной деятельностью или общим управлением организацией. Но ряд не менее важных аспектов также требует внимания. Это риски, связанные с правильным ведением кадрового учета и корректным оформлением кадровых документов. Такие вспомогательные функции, как кадровое делопроизводство, информационная безопасность, юридическое обеспечение реализуются зачастую по остаточному принципу. НКО не имеют достаточно постоянных средств в бюджете на содержание постоянного юриста или кадровика в штате. Поэтому сотрудники часто совмещают основную работу и вышеуказанные функции, что не может не приводить к низкому качеству администрирования, реактивному реагированию на возникновение проблем в вышеуказанных сферах, на изменение российского законодательства в кадровой сфере. Таким образом, руководитель и сотрудники не имеют полной информации и степени и глубине кадровых и юридических недоработок. Это влечет за собой наложение штрафов контролирующими госорганами, возникновение задолженностей, проблемы в урегулировании кадровых споров, исполнения договоров.
НКО пытаются решать вышеуказанные проблемы разными способами. Например, использовать готовые типовые решения для кадровых документов из Интернета. Однако такие решения как правило не бывают адаптированы к условиям деятельности предприятия.
Еще одной распространенной практикой для НКО является включение расходов на кадровую помощь в рамках реализации конкретных проектов по договорам услуг или гражданско-правовым договорам. Также сотрудники могут пользоваться юридической помощью в рамках бесплатного обучения и консультаций, которые предоставляются для НКО-сектора их коллегами-НКО (например, проект «Кухня НКО»), также специально созданными Ресурсными центрами для НКО, действующими на базе на базе Министерства по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области). Вместе с тем, эти способы решения проблемы не являются в полной мере достаточными – они не являются системными, из-за чего в ситуации недостатка времени или финансирования организация с высокой долей степени вновь окажется в ситуации с запущенным кадровым и юридическим делопроизводством. Кроме того, не всегда в рамках проектов НКО есть возможность предусмотреть расходы на кадровые услуги. Что же касается он-лайн обучения, то не всегда НКО имеют доступ к информации об этих возможностях.
Еще одной причиной вышеуказанной проблемы является высокая стоимость услуг по кадровому делопроизводству, что НКО, как правило, не могут себе позволить.
Отдельного упоминания заслуживает позиция региона по степени развитости третьего сектора согласно ежегодному региональному рейтингу «НКО-регион 2022», который готовится Общественной палатой РФ в партнёрстве с рейтинговым агентством «РАЭКС-Аналитика» https://raex-rr.com/files/analytics/%D0%A1%D0%BF%D0%B5%D1%86%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D0%BB%D0%B0%D0%B4_%D0%A0%D0%B5%D0%B3%D0%B8%D0%BE%D0%BD_%D0%9D%D0%9A%D0%9E_2022_.pdf
Согласно ему регион находится в нижней половине рейтинга по степени развитости третьего сектора, на что согласно методологии рейтинга влияет, в том числе, доступность профессиональной институциональной поддержки для НКО. Планируется, что реализация проекта внесет свой положительный вклад в доступность профессиональной поддержки для НКО и повышения регионального рейтинга третьего сектора Калининградской области.

География проекта

Калининградская область. Проблемы, связанные с ведением кадрового делопроизводства, соответствующего действующему законодательству, являются общими для большинства российских НКО. В предлагаемом проекте целесообразно ограничить географию проекта Калининградской областью ввиду необходимости сбора, анализа и составления большого количества оригинальных кадровых документов, а также временными и финансовыми ограничениями по правилам выделяемой субсидии.

Целевые группы

1. Некоммерческие организации, зарегистрированные в Калининградской области